Копия Экз. 2 Председателю Оргкомитета Первого 10.08.91 1565-К международного конгресса памяти А.Д.Сахарова "Мир, Прогресс, Права человека" Е.Боннэр Исполнительному директору Оргкомитета Ю.Самодурову Уважаемые Елена Георгиевна и Юрий Вадимович! Нами внимательно рассмотрены рекомендации и предложения экспертов Первого международного конгресса памяти А.Д.Сахарова по теме "Советский Союз и Восточная Европа" на пути от тоталитаризма к демократии". Хотелось бы отметить, что в большинстве своем они направлены на кардинальное изменение существующего советского законодательства, а содержание изложенных в них проблем входит в компетенцию органов законодательной власти, к которым Комитет государственной безопасности СССР не относится. К тому же определенная часть поставленных экспертами проблем нашла свое разрешение в принятых за последнее время законодательных актах. Например, в разделе "Государство и личность" экспертами международного конгресса рекомендуется предоставить право на защиту в судебном порядке от неправомерных административных действий не только гражданам, но и коммерческим, профессиональным и общественным организациям. Согласно ст.7 Основ гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик организация вправе требовать по суду опровержения порочащих ее честь и достоинство сведений, если распространивший такие сведения не докажет, что они соответствуют действительности. Возможность обжалования организациями неправомерных решений или действий органов государственного управления в судах также предусмотрена в ряде законодательных актов (в зависимости от того, какие правоотношения регулируются и какие конкретно права организации ущемляются). Согласно Закону СССР "Об общественных объединениях" отказ в регистрации устава общесоюзного объединения может быть обжалован в месячный срок в Верховный суд СССР. Отказ в регистрации уставов других общественных объединений может быть обжалован в суд в порядке и в сроки, установленные законодательными актами союзных и автономных республик. В соответствии с Законом СССР "О профессиональных союзах, правах и гарантиях их деятельности" администрация, государственные и хозяйственные органы, общественные организации, должностные лица обязаны соблюдать права профсоюзов, содействовать их деятельности. Органы и лица, нарушившие права профсоюзов или воспрепятствовавшие их законной деятельности, несут ответственность в порядке, установленном законодательством. Подобные нормы содержат- ся такие в Законе СССР "О кооперации в СССР". Существо предложений экспертов из раздела "Реформа правоохранительных органов", касающихся правового исследования решений и действий исполнительных органов, актов нормативного характера, нашло свое выражение в ст.ст.14 и 15 Закона СССР "О порядке разрешения хозяйственных споров Высшим арбитражным судом СССР". В новом проекте Основ уголовно-процессуального законодательства Союза ССР и республик расширен доступ адвокатов к стадиям уголовного процесса. Подобные примеры можно привести по предложениям экспертов из раздела "Нарушение законности по отношению к личности в массовых масштабах". Что же касается рекомендаций о деполитизации органов КГБ, то представляется, что главное не в том, чтобы "ликвидировать следы проникновения партии в государство", "вывести первичные партийные организации с рабочих мест", хотя это фактически ограничивает деятельность партии как общественно-политической организации, не отвечает положениям советского законодательства и признанным в мировом сообществе нормам международного пакта о гражданских и политических правах. Главное, по нашему мнению, - исключить политическое давление на отправление своих служебных обязанностей сотрудниками правоохранительных органов со стороны различных партий, в том числе и КПСС. В настоящее время КГБ СССР выполняет указания сугубо государственных органов. Об этом свидетельствует и Закон СССР "Об органах государственной безопасности в СССР", в ст.11 которого говорится: "Работники органов государственной безопасности в своей служебной деятельности руководствуются требованиями законов и не связаны решениями политических партий и массовых общественных движений, преследующих политические цели". Соглашаясь с мыслью о том, что все законодательные акты, отражающиеся на правах человека, должны быть опубликованы, вряд ли возможно поддержать предложение "заставить... КГБ выполнить это решение", поскольку КГБ СССР, как известно, законы не издает и действует при решении вопросов публикации своих правовых актов, исходя из соответствующих указаний законодательных структур. Комитет государственной безопасности СССР готов к конструктивному сотрудничеству со всеми общественно-политическими организациями по проблемам, отнесенным к его компетенции. Председатель Комитета В.Крючков